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深度报道:低碳城市发展需“海陆空”一体

人民网上海3月31日电 当可持续发展成已经成为全社会发展的共识时,绿色低碳城市的发展显然已经成为必然趋势。值得关注的是,如何才能发展成绿色低碳城市 才是更重要的工作。日前,从2013中国城镇化高层国际论坛传来的声音显示:绿色低碳城市的发展任重而道远,规划、节约和市场化缺一不可 。

城市发展:首需是规划

如何发展低碳城市?天津市副市长任志锋在论坛上开门见山地表示,低碳城市的发展首先需要规划。

任志峰在周六的论坛上首先介绍了天津的“低碳经”:天津的滨海新区作为国家的发展战略,自2006年开始,首先进行了产业调整,这和低 碳城市的建设,可持续发展是一致;在制造业方面追求高端高知高新,在节能减排也给予了高度关注;同时,天津在城市管理和规划上更是大 力发展临港产业,轮游产业以及服务业。

任志峰认为,在城市发展过程中还要学会拒绝。

“ 这些年天津无论是在大项目、小项目还是楼宇经济的发展上,体现了坚持的原则。而非所有项目都要,我们目前的产业越来越高端化, 更重要的是要控制高能耗、高污染。在低碳发展的过程中,政府要做的是坚持和平衡。”任志锋强调。

上海市宝山区区长汪泓对规划一词同样表示认同。

汪泓表示,如何在城镇化进程当中坚持可持续发展,坚持低碳的理念,整个城市规划和产城融合的规划非常重要。

“规划先行,规划的理念要把生产生活有机结合,其次,规划要指产城融合、产业提升”。汪泓说。

汪泓进一步分析,产业结构的调整,会使得整个业态产生变化,节能减排和整个轻型的产业体系就形成了。对于城镇化而言,可以提高它的品 质、质量和产业附加值,这些对城市化进程带来了非常大的好处。

汪泓认为,实际上在城镇化的过程中,一个是对当地农村的变革,农民的身份更为多重,这是一个变革,所以本地资源需要调整;而对于特大城市而言,集聚了外来人口和农民工,在这样一个演变过程当中,特大城市承担着国家和城市转型的巨大任务,把这两者结合起来,会产生很多和谐的,展望未来发展的城市格局。

发展过程:集约是关键

在城市有了明确的规划之后,如何才能做到城市的绿色低碳发展?这显然是更为重要的问题。

财讯传媒集团总裁戴小京在论坛上就表示,低碳城市发展最核心的槛是空间的利用效率,这是城镇化的最核心的问题。我们的土地利用这个 槛能否真正集约而不带来污染?只有集中,才能够减少污染,才容易治理污染,只有集中的利用资源,才可以更加节约。所以必须走集约密集 道路,低碳城市发展必须迈过这个槛。

“土地需要高度、集约利用。只有这种集中的利用,环境问题、资源问题才会集中暴露,我们治理起来才会集中治理,不过这背后的问题在 哪里?我觉得首先是要解决资源环境的硬约束。如果土地少,就要让土地有更硬的因素。如果环境脆弱,就要让环境指标有更硬的约束,逼着 政府、企业、居民各个相关主体,他们能够向正常的方向去演进,这也是主要的问题。”戴小京表示。

其次,发展过程中还需要注意城市是否集群发展,大家需要打破行政壁垒的分工合作,通过各自辐射形成合理的分工布局。如果这个问题不 解决,可持续发展和优化空间布局不可能实现。

此外,戴小京认为,要集约要可持续,要绿色,不能障碍新材料、新能源、新技术进入。这些新兴的产业成果应该直接被应用到城市化建设 和运行当中去。

低碳发展:市场需参与

更值得关注的是,如何解决民间参与的问题同样值得深思,是政府主导还是引入民间力量,让市场化的“手”去参与呢?

戴小京首先认为,城市化的过程既是产业发展的过程,也是城市化过程。其中,产业发展带来副作用然后再通过创新和新产业去解决这些副 作用,这样会形成不断的创新发展,最后形成一个综合的现代化过程,在这个过程当中,创新的最主要来源应该是民间,而不是政府自己。

麦肯锡全球资深董事Jonathan Woeztel也在论坛中提到:更多时候,政府要厘清自己的角色,这种用少数的大脑来替代更广泛的民间创新走 不出去,更多的要通过市场引导民间力量,适应更加中长期的创新创造,,这个时候城镇化就可以像一个正常的生物演化一样,虽然不断的产生 问题,但是可以不断的通过自己的变异、进化去适应和解决新的问题,不断的成长。

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